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中国的低生育率与三孩政策——基于第七次全国人口普查数据的分析
作者: 陈 卫
单位: 中国人民大学 人口与发展研究中心,北京 100872
关键词: 第七次全国人口普查; 总和生育率; 人口学分解; 三孩政策
分类号:C924. 21
出版年,卷(期):页码:2021(05):25-35
摘要:
2021年5月,中国发生了两件人口大事。一是国家统计局发布了第七次全国人口普查主要数据结果,二是中央政治局召开会议,提出进一步优化生育政策,实施一对夫妻可以生育三个子女的政策及配套支持措施。2020年人口普查揭示中国生育率进一步下降到1.3的极低水平,老龄化进程明显加快。中国人口正在经历重大转折。作为政策响应,生育政策又进行了重大调整,由全面两孩政策转变为三孩政策。在此背景下,利用第七次人口普查数据估计近期中国生育率水平及变化趋势,结果表明过去10年来总和生育率在1.5—1.8之间波动。通过人口学分解表明,近期中国生育率变化受到女性婚姻推迟的持续压低作用,而两孩政策使二孩生育率得到明显提升。随着两孩政策效应的消退,中国生育率下降迅速。实施三孩政策为追求和实现适度生育率、调整区域人口发展和满足不同人群多样化的生育需求提供了空间。

Two very important demographic events occurred in May 2021.One is that the National Bureau of Statistics released the major figures of the seventh population census.The other is that the political bureau of the CPC Central Committee held a meeting to further optimize the family planning,which allows couples to have three children and supporting measures.The 2020 census recorded a lowest fertility rate in Chinese history,with the total fertility rate being only 1.3.Population ageing becomes faster,and there are drastic transformations in the population of China.As a policy response,the birth policy has been significantly adjusted,from a universal two-child policy to a three-child policy.Estimation using the census data suggests that China ’s total fertility rate stood at1.5—1.8 over the past decade.A demographic decomposition analysis demonstrates that marriage postponement has been depressing fertility,and the two-child policy has had a marked impact on lifting up the second child fertility.Fading away of the effects of the two-child policy leads to a more rapid decline in fertility.The implementation of the three-child policy provides space for the pursuit and realization of the moderate fertility rate,the adjustment of regional population development and the satisfaction of the diverse fertility needs of different groups.
基金项目:
中国人民大学科学研究基金项目 “中国的婚姻变迁: 基于女性的初婚行为” ( 20XNL025) ; 中国人民大学2020 年度中央高校建设世界一流大学 ( 学科) 和特色发展引导专项资金
作者简介:
陈卫,中国人民大学人口与发展研究中心、北京社会建设研究院教授
参考文献:

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