本文以科学发展观为指导思想, 从经济学视角阐释了人口和计划生育投入的经济特征, 并从实证研究出发, 系统、全面地回顾了中国人口和计划生育事业投入所演绎的历程, 揭示了一些主要的制度困惑与现实困难。文章研究认为, 要适时调整中国人口和计划生育投入的制度安排和政策导向, 在相关的投入理念、预算政策和管理措施上, 实施必要的导向调整:在合理利用非财政投入渠道的同时, 强调国家财政尤其是中央财政投入的主渠道职能;在公共财政框架下, 建立健全一个明确, 合理的投入体制与责任机制。