人口与经济

城市化进程中的失地农民—制度安排与利益冲突

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作者：姚从容

单位：南开大学经济学院人口与发展研究所, 天津 300071

关键词：失地农民;土地制度;征地制度;社会保障制度

分类号：F304.6

出版年,卷(期):页码：2006,27(3):61-66

摘要：

失地农民问题实际暴露的是我国在土地制度、征地制度和社会保障制度方面存在重大缺陷。缺乏土地的所有权、使用权、收益权和处置权, 缺乏基本的社会保障以及征地过程的不合理性和非市场化是造成失地农民处境艰难的制度原因, 而政府或集体对失地农民的征地补偿、就业安置和社会保障问题考虑不够, 是导致农民失地失业问题日益严重的关键;失地农民并不仅仅是因为不合理的征地政策而成为社会边缘群体, 事实上, 在征地之前, 现有的土地产权制度和社会保障制度就已经将农民边缘化了。

Actually, the issue of lost land farmers exposures the fatal defect ions on the aspects of land property system, land expropriation system and social security system. Absence of land proprietary, usufruct, profit right and disposition right, absence of basis social security and irrationality of land expropriation process are the institutional reasons of the issue. Lost land farmers become social fringe group not only because of irrationality land expropriation policy, but also the employment and social security system. In fact, existing land property system and social security system have already fringed farmers before and expropriation.

基金项目：

教育部哲学社会科学重大研究项目"农村劳动力转移就业的社会政策研究"课题阶段成果

作者简介：

姚从容(1976-),女,经济学博士,南开大学经济学院人口与发展研究所,讲师,研究方向为人口、资源与环境经济学。

参考文献：

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