推进人口和计划生育工作综合改革,加快建立和完善"依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理"的工作机制,是当前人口和计划生育工作的中心任务。大连市在推进综合改革过程中,着眼创新发展:在宏观层面上,建立人口宏观调控机制,形成领导重视、部门配合、政策推动、综合治理的调控保障体系;在中观层面上,深化人口和计划生育行政管理体制改革,建立科学管理、优质服务、宣传教育"三统一"的管理与服务机制;在微观层面上,加强基层基础工作,积极推动村(居)民自治,建立计划生育群众自治机制。实施"三观运作",有力地促进了大连市人口和计划生育工作持续健康稳定发展。