自民政部1992年1月印发《县级农村社会养老保险基本方案》(试行)起,农村社会养老保险即开始在全国推行。山东省作为民政部的试点,其工作在全国处于领先的地位。现在,它已成为"九五"计划的一项重点和"农村民政工作的头等大事",这无疑是我国和山东省发展老年事业和促进整个经济社会向现代化发展的一项重大举措。然而,如何使这项牵动亿万干部和农民、耗费大量人力财力的事业达到应有的效果,笔者的调查研究表明,必须以改革的精神推行这一事业。