培育和发展我国社会保障体系是当前我国进行市场经济建设的一个重要问题,也是关系到我国建设有中国特色的社会主义能否成功的棘手问题。当我们一直在社会保障基金来源、筹措方式及其管理问题上探索和设计种种改革的基本思路时,1994年世界银行的一份有关报告指出,发展非银行金融机构是建立和完善中国社会保障体系的关键。这无疑给在社会保障体系建设的问题上显得办法不多的决策者带来了新曙光。本文将结合我国实际情况,就社会保障体系中的养老金问题和非银行金融机构中最主要的信托投资公司的相互结合,论证为什么信托投资公司是养老基金的最佳管理者。