面对已显著低于更替水平的生育率,计划生育工作还抓什么?如何迎接改革开放、市场经济成长给管理体制带来的冲击?这是近几年城市计划生育管理部门面临的迫切而又严峻的问题。北京城区计划生育管理部门针对新的形势进行了积极的探索与实践,把计划生育与社区发展相结合作为实现"两个转变"的突破口和生长点。他们在推进这项工作的过程中,逐步对政府的职能与作用、计划生育在社区发展中的地位、如何开发利用社区资源及怎样看待社会效益和经济效益的关系等重要问题形成了新的认识,给我们以有益的启示。