失业是困扰全球的社会经济问题。在市场经济条件下,失业率的高低可以作为判断经济运行情况、制定宏观经济政策的重要依据,同时失业率的高低也直接影响着社会公众的生活水平,影响着社会的稳定。因此各国政府通常将控制失业规模和降低失业率作为社会经济发展的重要目标。我国是一个劳动力资源相对于其他经济资源大大过剩的国家,庞大的人口规模使得劳动人口供给的增长一直快于经济的发展对劳动力需求的增长。目前我国处于国民经济体制的转型期,面临的就业形势更加严峻。伴随着我国加大力度推进经济体制和经济增长方式两个具有全局意义的根本性转变,劳动就业结构也将进入加速调整的新阶段,失业人口增加,失业率上升,势所必然,扩大就业,减轻失业,将上升为经济和社会运行中最突出的问题之一,特别是在保障体系没有健全之前,就业问题的解决,将成为影响改革和发展的重要因素,为了更好地解决这个摆在我们面前的跨世纪难题,首先我们应对当前所面临的就业形势进行客观的分析。