计划生育被称为"天下第一难",其难度是人所共知的,"难"有多种原因且不多说,治理"天下第一难"也创造了不少经验,坚持"三不变",落实"三为主",推广"三结合",实现工作思路和工作方法的两个转变,达到人口、社会、经济、环境、资源协调发展与可持续发展,是多年计划生育工作的实践总结和广大计划生育工作者的创造,是计划生育工作的必由之路,希望之路。路找到了,谁来走这条路,怎样走这条路,又在新的思索创造之中。垫江县总结出了一套走这条路的新方法—计划生育村民自治。