从我国扶贫重点在农村地区和农村贫困迅速减轻,以及城镇贫困日趋严重而成为不容回避的社会问题入手,分析了目前我国城镇贫困人口的基本构成和形成贫困的多方成因,并依据城镇贫困形成的过程性和人群的低素质性两大基本特征,讨论了消除城镇贫困必须实现扶贫工作的三大转变和需要采取的战略措施。

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