自从加快改革开放和加速发展市场经济以来,许多学者、专家都热心于研究流动人口计划生育管理的问题,提出了许多很好的见解,但没有构成一个完整的框架,其可操作性不强。一个实质性的问题,始终没有能够从根本上研究解决,这就是如何面对实际,切合具体,实施综合务实管理,真正在管理的方法上,使实际工作者便于操作,有章可循,管理见效。笔者就此问题作如下探讨。