在我国经济建设的战略目标中,不仅提出了总的国力要求,而且对人均水平也提出了相应的要求,这是我国在经济发展中坚持"人均"战略思想的体现。实践证明,控制人口数量,提高人口素质,是贯彻党的基本路线,坚持以经济建设为中心的一个重要内容。控制人口增长,是实现我国第二步、第三步战略目标必不可少的重要条件。从我国基本国情出发,以马克思主义基本原理为指导,积极解决人口问题,这是建设有中国特色的社会主义的重要组成部分。1991年5月12日中共中央、国务院在《关于加强计划生育工作,严格控制人口增长的决定》中第一次提出:"各级党委和政府务必把计划生育工作摆到与经济建设同等重要的位置上来",并要求"党政一把手必须亲自抓,而且要负总责"。在推进改革的过程中,我们应当把中央的战略决策加以具体落实,更有效地抓好人口控制工作,促进我国人口再生产向低出生、低死亡、低增长的现代型转变,以利于经济的发展和社会的稳定。