春秋战国时期,由于地旷人稀和"耕战"需要,当时的政治家、思想家一般都主张"增殖人口;但也有人看到当时人口密度不等和自然环境差异较大的特点,从另一个角考虑"耕战"需要,提出了人口数量和土地面积要相适应的主张,其代表人物就是秦国的商鞅。他在《商君书·徕民第十五》中说:"秦之地方千里者五,而谷土不能处二,田数不满百万,其薮泽、溪谷、名山、大川之财物货宝,又不尽其用,此人不称土也。