北京市朝阳区是个百万人口的大区。全区30%是农村人口,城市人口的机械增长速度很快,而且人口年龄构成轻。据1979年统计,总人口中30岁以下的占57.8%,控制人口的任务十分艰巨。党中央、国务院号召一对夫妇只生一个孩子以后,部分干部和群众认为"只生一个,这不是'拉秧子'了吗?"有的说"号召不是法律,可以响应,也可以不响应。要生你就生。"特别是农村,议论更多。尤其是实行联产计酬责任制以后,有些社员说"要想富的快,多生儿子多种菜"。多生多育的思想有所抬头。