主要由于人口出生率过低,导致人口自然增长率逐年下降,并由此而引起的一系列人口问题,是近二十年来苏联当局一直面临的重大国内难题之一。在去年二月举行的苏共二十六大上,勃列日涅夫承认,苏联的人口问题在最近一个时期"已更趋尖锐",表示要"认真关注有效的人口政策的制订与实施","增加对家庭、新婚夫妇,首先是妇女的照顾"。这些话,说穿了,无非是老调重弹,其有效性与实际意义都是令人怀疑的。