具有重大历史意义的党的十二次代表大会提出了"全面开创社会主义现代化建设的新局面"的奋斗纲领,同时向全党指出,实行计划生育是我国的一项基本国策。这是党中央审时度势,深思熟虑作出的重要决策,它标志着我国的计划生育工作已经进入一个新的全面发展的阶段。胡耀邦同志在党的十二次代表大会上的报告中指出,在我国经济和社会的发展中,人口问题始终是极为重要的问题。实行计划生育,是我国的一项基本国策。