计划生育由"晚、稀、少"发展到"只生一孩"以后,工作难度大了,如何巩固发展成果呢?有的认为还是要靠思想教育,有的则主张重奖重罚。我们总结了过去的经验,分析了新的形势,认为厉行计划生育,提倡只生一孩,是人们生活习惯和意识形态的一场重大变革,必须从根本上去提高人们的认识,并采取适当的经济措施才能搞好。但经济措施只有在深入细致的思想政治工作的基础上,才能起到积极作用。否则,要奖者"胃口"越来越大,受罚者情绪严重对立,既影响干群的鱼水关系,也不利于计划生育工作深入持久地开展。我们以此去统一各级领导的认识,强调在计划生育工作中必须坚持以思想教育为主,经济措施为辅,在提高广大群众的自觉性上下功夫。