我国户籍制度的产生有着悠久的历史渊源,它可以远溯到很古的历史时期。我国古书所载:"禹平水土,定九州,计民数。"①《周礼》一书,就有不少关于户口管理的记载,当时"司民掌登万民之数,自生齿以上皆书于版。辨其国中,兴其都鄙,及其郊野,异其男女。岁登下其死生②。及三年大比,以万民之数诏司寇,司寇及孟冬祀司民之日,献其数于王,王拜受之,登于天府。"可见我国古代的统治者,很早就设置了司民之官,专职掌管户口,负责登记、统计人口数目,定期向周王报告,以供周王"制天下之地征(收租税),以作民职(征徭役),以令地贡,以敛财赋,以均齐天下之之政。"周宣王三十九年(公元前789年)"宣王既丧南国之师,乃料民于太原。"③说明西周末年也举办过具有相当规模的户口调查。