任何一个国家的社会和经济的发展过程中,人力资源的开发利用对经济和社会的促进作用是十分明显的。随着科学技术的进步,人力要素越来越受到人们的普遍重视。这不仅是因为人作为生产的终极目的得到强调,更重要的是,对于人作为生产劳动的主体在生产力要素中起决定性作用的认识比以往任何时候都透彻深刻。