北京长期以来存在着许多难以克服的困难,如住房紧张、交通拥挤、服务设施不足等。近几年水资源短缺、找工作难也成了热门话题。造成这些问题的一个主要原因是人口增加过快,社会总需求超过总供给。1952年北京只有490万人(按现行区划统计),1990年全市总人口已达到1082万。尽管国民生产总值每年以11.6%的高速度增长。但是,由于人口数量在不断增加,人们对生活条件的要求也在不断提高,因而许多供求缺口依然存在。