王荣力同志在他的《釜底抽薪,一箭双雕》(《人口与经济》1990年第4期,以下简称《釜》文)一文中认为,现行"人均分田"的土地承包政策是导致人口生育、土地管理失控的一个根本原因,因而提出用改革现行土地承包政策—实行土地使用权长期不变,将土地划分为"口粮田"与"责任田",按合法人丁的增减决定其赋税多寡,
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