现代经济的发展主要不再依赖于劳动力数量和物质资本的增加,而越来越依赖于人的知识、能力等人力资本的提高。“在高收入的国家中大部分人力资本是后天得来的。在低收入的国家中人的投资对于达到劳动生产能力、人均收入和福利的提高是亟其重要的。”