滨海县是苏北经济不发达地区之一,全县现有总人口99.74万,其中育龄妇女22.46万人,占总人口的22.52%。近几年来,随着国家新《婚姻法》的深入施行,滨海县的婚姻管理工作得到了加强,但是,由于多种因素的制约,目前这项工作还存在不少突出的问题:一是新婚夫妇领证率低.据滨海县对近几年结婚的19339对夫的调查,其中未登记领证就结婚的有7704对,占39.83%。