全国数万计的乡,是重要的基层政权组织,是党和政府联系群众的桥梁,是完成上级各项任务的关口。执行计划生育工作的方针、政策,落实中央、省、地(市)、县的指示,任务,都要经过乡这一级组织去贯彻、实现,开展"三为主""三服务"和"五访五问",也要他们去进行。正所谓"上边千条线,下边一根针",而计划生育这条"线",就具体地落在了乡计生专干这根"针"上。