城市的计划生育工作应该实行条块结合。条条是指各级机关、团体、企业、事业单位。块块指市、区、街道、居民委员会。在开展城市计划生育工作的条块结合中,要做到条条保证,块块管理与监督。条条保证,就是各单位要抓好男、女职工对计划生育要求的落实,一般概括为五包:包思想教育、包生育指标落实、包节育措施落实、包奖惩政策落实、包晚婚、晚育教育。块块管理与监督,就是有关人口计划的编制、下达,生育指标的审批,执行情况统计、监督,由市、区、街道负责。