在研究城镇化问题时,首先遇到的是人口定义问题.人们通常把城镇人口占总人口的比重作为衡量一个国家或地区城镇化程度的指标,尽管这个指标不够全面,但基本上还是能够反映出一个国家或地区的社会经济发展水平和人民的生活方式及生活水平,因此还是具有一定的实际意义和理论意义.但是在运用这个指标时,有的是用城镇人口的比重,有的则用非农业人口的比重,还有人用商品粮人口的比重,结果出现混乱.那么究竟哪个指标更能反映实际呢?其实这些指标各有特点,只是从不同角度分析而已.为了准确理解这些指标的含义,有必要首先澄清几个人口的定义.