北京是全国的政治中心和文化中心,是党中央、国务院和中央军委首脑机关的所在地,她既是我国科学、文化、教育事业最发达的城市,又是工业基础雄厚、工业部门比较齐全、现代基础设施日臻完善的经济发达的现代化特大城市.从历史上看,北京具有建城三千年、皇朝建都八百年的悠久历史,是我国乃至世界的历史文化名城.由于北京所处的特殊地位,必须要承载来自全国各地和全世界的高度集中的政治、文化和经济活动,吸引来自国内外从事国事访问、参观、旅游、开会、学习进修、探亲访友、工商事务等各种不同活动内容的流动人口.