目前在我们海淀区么安局注册的外地来京人员竟高达17万多人,工商个体户4976户,是1981年的8.4倍,而我区到外地经商务工人员有3千多人。这些人员特点是行业复杂,居住分散,流动性大,人户分离现象较突出,在生育上存在着放任自流现象。这无疑加大了计划生育工作的难度,因此加强对流动人口的管理已成为当务之急。我们各级领导和计划生育部门共同配合,对流动人口的变动趋势进行了认真的调查研究,并提出了管理意见,我们认为:1.国家、特别是北京市对流动人口必须进行统一管理,制定出有权威性的措施和办法。对来京人员要有当地有关部门的证明,办理暂住证,签订计划生育合同,对无证明者,由公安部门出面一律不允许居住。本市外出人员同样履行必要手续。