目前,基层人口出生漏报严重的问题,已引起高度重视。造成基层人口出生漏报严重的原因究竟有哪些?其中,最主要的原因是什么?笔者经过实地调查,认为主要在于计划生育管理中,首尾两个环节,即下达人口生育计划指标和评价计划生育工作质量的严重脱离实际。