为摆脱贫困山区计划生育工作被动局面,实现计划生育两个转变,四川省南江县自 1997年开始实施"计划生育黄羊扶贫工程"。在实施中,坚持五优先三不放,选准了帮扶对象;坚持四个到位,提高了帮扶质量;坚持三包服务,解除农民后顾之忧。通过实施计生黄羊扶贫工程,充实了计划生育"三结合"内容,进一步发展了计生产业,密切了基层党群干群关系,推进了计划生育与基层工作的有机结合,为计划生育部门改革创造了条件,促进了当地人口与经济社会的协调发展。