1995年7月,"透明国际"(Transparency International,简称TI)发布了被称作"民意的民意"的《1995年透明国际腐败指数》(1995 TI Corruption Index,以下简称CI),它是由TI同沟汀根大学(The University of Goettingen)经济学家约翰·格拉夫·兰博斯道夫博士一起创议,自此以后每年发布一次,并同时出版《透明国际年度报告》 (TI Annual Report)。CI不是对一个国家腐败程度的评价,而是旨在评价由国际社会中商业人士在商业活动的过程中所感受到的腐败对商业活动的直接影响程度。该表所反映的与其说是一个国家的腐败程度,倒不如说是被调查的商业人士对该国腐败现象最直接、最明显的感受更准确。对一国腐败的实际情形来说,他们的感受也许不够公平、不够真实,但却是人们感知到的一种现实。而腐败指数致力追求的正是评估这种现实。