80年代中期农村经济体制改革全面铺开,实行了家庭承包责任制,家庭开始成为完成生产和消费的单位,农户的经济效益如何取决于他们本人的积极性、主动性和生产经营能力,可以说是"八仙过海"各显其能,有的农户发家致富过了海,而落后的少数民族地区罗甸极贫县效益并不显著,没有过海,迄至1992年仍有37。01%的农业人口处于贫困状态,农业生产条件改观不大,即使脱贫农户也并不稳定,时有返贫农户产生,仍旧留在贫困的彼岸。