一、问题的提出 1.1众所周知,中国是个人多地少,资源紧缺的低收入大农业国,"人口增长—耕地减少,的剪刀差趋势日趋严峻.目前的中国人均耕地占有量仅有1.3亩,比世界平均数4.52亩低得多,而在可预见的将来(2000年),人均耕地将降至1亩左右.中国以占全球7%的耕地勉强养活了占全球22%的人口,中国农业长期的低度发展决定了耕地不可替代的经济价值.然而,每年新增的1600-1700万人口和国民经济在改革、开放背景下的持续发展对农产品特别是粮食的需求量却是日趋增多,质量上的要求也越来越高.