为增进村级自治竞争意识,强化农村计划生育管理体系,山东省乳山县坚持群众路线,更新观念,再上水平的指导思想,发展"三为主"的工作方针,不断摸索村级计划生育工作管理经验.自1986年开始在全县农村开展了"创建计划生育模范村"活动,取得了明显的工作效果和社会效益,为深化农村计划生育工作,初步探索到了一条值得借鉴的经验.一、创建模范村的思路方法乳山县近三十年的计划生育实践证明,坚持群众路线,开展群众性的计划生育活动,"是乳山县计划生育工作成功的基本经验之一.乳山县计划生育工作起步很早,但是,由于缺乏目标导向,群众参与意识淡薄,全县计划生育整体工作水平不高.为解决这一问题,乳山县经过实际调查,确定了以村为基点,把竞争机制引入村级组织,开展群众性的创建计划生育模范村活动的指导思想,把实现组织网络化,管理制度化,手段科学化,工作经常化,服务系列化的奋斗目标,落实到村.